美國(guó)租賃業(yè)考察報(bào)告
2000年5月7日至5月23日，國(guó)內(nèi)貿(mào)易局營(yíng)銷改革司組織部分租賃企業(yè)10余人赴美國(guó)考察租賃業(yè)。在美期間，先后訪問了美國(guó)租賃協(xié)會(huì)（縮寫為ARA）、美國(guó)家鄉(xiāng)租賃公司、綜合租賃公司、巴杰特汽車租賃加盟店、聯(lián)合租賃公司和通用汽車銷售中心等，并分別與ARA及租賃公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談與交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、美國(guó)租賃業(yè)的基本情況
美國(guó)租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進(jìn)入創(chuàng)新和快速上升時(shí)期，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了租賃商品繁多，租賃觀念普及，經(jīng)營(yíng)方式多樣，租賃規(guī)模龐大，租賃理論研究活躍的現(xiàn)代租賃業(yè)。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長(zhǎng)，1996年1989億美元，1998年近1950億美元，占世界租賃總額的40％。這次我們?cè)L問ARA時(shí)，會(huì)長(zhǎng)告訴我們1999年統(tǒng)計(jì)尚未出來，但問及怎樣看待美國(guó)租賃業(yè)的前景時(shí)，他毫不遲疑地說“大得無邊”，并進(jìn)一步解釋，租賃讓人們“使用而不必?fù)碛?rdquo;，這既是一種觀念，也是一種實(shí)踐，現(xiàn)在很普及，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前，我國(guó)也認(rèn)同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這次考察中我們進(jìn)一步感受到，美國(guó)租賃業(yè)已經(jīng)開始走向成熟。一個(gè)重要標(biāo)志是租賃業(yè)的改組、整合，大公司收購(gòu)兼并中小租賃公司，有的租賃公司幾年時(shí)間收購(gòu)了幾百家中小租賃企業(yè)；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場(chǎng)，通過租賃方式銷售自己的產(chǎn)品。ARA有相當(dāng)數(shù)量的小租賃公司被吞掉，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)自己的5個(gè)租賃公司已經(jīng)出讓了幾個(gè)。由于大公司的介入或大租賃集團(tuán)的形成，ARA的會(huì)員面臨減少，感受到了危機(jī)，也說明美國(guó)租賃市場(chǎng)正在發(fā)生變化和重組，連鎖與加盟結(jié)合，大制造商與租賃公司結(jié)合的格局正在形成，租賃業(yè)經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)，走向成熟的時(shí)代已經(jīng)來臨。
（一）美國(guó)租賃協(xié)會(huì)。
美國(guó)租賃協(xié)會(huì)是1975年創(chuàng)立的，最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，日常工作由會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)設(shè)有若干個(gè)專業(yè)委員會(huì)，成員由會(huì)長(zhǎng)從租賃經(jīng)驗(yàn)豐富的管理技術(shù)人員中選出，義務(wù)承擔(dān)研究任務(wù)。專業(yè)委員會(huì)提出的促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的點(diǎn)子和建議，交給協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會(huì)員單位推行和提供服務(wù)。該協(xié)會(huì)目前有4300個(gè)會(huì)員，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個(gè)非會(huì)員聯(lián)系單位，是美國(guó)比較有影響的民間組織，在國(guó)際租賃界也頗有威望。協(xié)會(huì)的主要職能是：1．提供教材，幫助租賃企業(yè)培訓(xùn)員工；2．組織租賃商品技術(shù)知識(shí)介紹與講座；3．提供技術(shù)、安全、法規(guī)等指導(dǎo)；4．組織展示會(huì)。
會(huì)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)最主要的活動(dòng)是每年2月份組織的全美租賃商品展示會(huì)。一般每屆都會(huì)有600一700家制造廠家參展，占用場(chǎng)館30多萬平方米，參會(huì)者來自全美及世界各地逾15000人。參展租賃商品包羅萬象，據(jù)協(xié)會(huì)介紹，近年來美國(guó)租賃商品主要有三大類：一是設(shè)備，包括專用和通用設(shè)備。二是施工工具，從小的手持工具到大的升降機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、修道機(jī)等。三是會(huì)議用品，桌子、椅子、瓷器、咖啡壺、帳篷等。租賃成為制造業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要手段和方式，廠家負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員親自參加布展與介紹，積極宣傳自己的產(chǎn)品。據(jù)了解，美國(guó)很多參展企業(yè)50％的產(chǎn)品通過租賃方式銷售，最高的達(dá)到80％以上。展示會(huì)成為用戶、廠家和租賃企業(yè)及投資服務(wù)機(jī)構(gòu)相互了解、溝通、洽談合作的盛會(huì)。因此協(xié)會(huì)也調(diào)整了工作中心，把越來越多的精力放到每年一度的展示會(huì)上。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司。
這是一家經(jīng)營(yíng)宴會(huì)和會(huì)議用品及設(shè)備的綜合性租賃公司，有兩處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，我們考察的是其中之一。這里除了一個(gè)大的露天場(chǎng)地外，還設(shè)有室內(nèi)展示廳，陳列著供大型活動(dòng)使用的租賃商品，有帳篷、室外用保溫箱、桌子、椅子、瓷器、各種酒杯、棉花糖機(jī)、爆米花機(jī)、熱菜器皿、氫氣鋼瓶、防污染的油水分離器等，根據(jù)客戶需要租賃公司還可隨時(shí)增加租賃商品，價(jià)格不高的，現(xiàn)金購(gòu)買，價(jià)格高的，一是可從大的租賃公司租來，二是貸款購(gòu)買（即我國(guó)所說的融資租賃）。公司在經(jīng)常有業(yè)務(wù)聯(lián)系的大租賃公司有10萬美元的信用額度，利率與銀行基本相同，因?yàn)榇笞赓U公司更懂業(yè)務(wù)，手續(xù)比銀行簡(jiǎn)單，所以愿意使用大租賃公司的資金。借款還清前，租賃商品共同擁有。公司的服務(wù)半徑大約16公里，公司根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據(jù)以下三種情況靈活掌握：1．根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的租金情況確定；2．參考ARA建議的標(biāo)準(zhǔn)；3．設(shè)備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費(fèi)用。會(huì)議、宴會(huì)租賃按次計(jì)，周未2至3天算一次，一周算兩次，如香擯杯，每只成本80美分，租用一次約30美分，三次可收回成本。這類租賃公司的收入中，附加勞務(wù)費(fèi)是重要來源，比如送貨、取貨、布置活動(dòng)場(chǎng)所等收入。租賃公司對(duì)客戶一般不收取押金，查驗(yàn)信用卡、留下號(hào)碼即可。對(duì)新客戶，收取租金兩倍的押金。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告，有時(shí)在社區(qū)報(bào)上介紹，同時(shí)公司還贊助一支壘球隊(duì)來宣傳推廣租賃服務(wù)。家鄉(xiāng)租賃公司信譽(yù)很好，經(jīng)理能叫出大多客戶的名字，讓人感覺很親切，公司認(rèn)為口碑很重要，更有說服力。目前宴會(huì)用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元，年租賃額可達(dá)100萬美元。美國(guó)ARA會(huì)長(zhǎng)辦的宴會(huì)用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，不肯出讓。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國(guó)最大的幾家汽車租賃公司之一。近年來，美國(guó)大的租賃公司都有大的制造公司介入，福特汽車公司是巴杰特，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東。這些大租賃公司除通過收購(gòu)、連鎖的方式擴(kuò)大規(guī)模外，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。我們參觀的就是巴杰特的一個(gè)加盟小店，可稱得上是其一個(gè)縮影。作為加盟者，這個(gè)租賃店可獲得巴杰特幾個(gè)方面的幫助和支持：1．技術(shù)服務(wù)。提供新車型的技術(shù)資料，維修方法等。2．介紹客戶。把準(zhǔn)備到達(dá)這一地區(qū)的客戶及時(shí)介紹給它。3. 廣告宣傳。巴杰特在美國(guó)家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費(fèi)。4．信用支持。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度，一般通過提供車的方式兌現(xiàn)，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車，通過租金還貸，一年后福特公司把汽車收回，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快，有的一年就更新，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年，正因?yàn)槿绱?，美?guó)二手汽車市場(chǎng)也十分發(fā)達(dá)。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別，連鎖店租金標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，加盟店可以自行決定，較為靈活。如我們考察的這個(gè)加盟店，租金標(biāo)準(zhǔn)是，租4天、100英里／每天，每天30美元，加保險(xiǎn)費(fèi)每天40美元。超過4天，租金便宜，也不再限里程。租車手續(xù)非常簡(jiǎn)便，只要年滿21歲，有駕照，有信用卡即可。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點(diǎn)兩個(gè)電話，租車后可隨時(shí)要求提供相關(guān)服務(wù)，無后顧之憂。
（四）聯(lián)合租賃公司。
聯(lián)合租賃公司是近幾年擴(kuò)張、發(fā)展較快的租賃公司，目前連鎖和加盟公司有500多家，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機(jī)租賃公司，它是美國(guó)高空作業(yè)機(jī)械制造商吉尼公司的代理商之一，擁有1500臺(tái)不同型號(hào)的升降機(jī)和相關(guān)設(shè)備，是全美20家升降機(jī)租賃公司中最大的一家。以前它是多家設(shè)備公司代理，后因吉尼公司生產(chǎn)的設(shè)備品種齊全，填補(bǔ)了許多空白，就專門代理吉尼一家了。他們認(rèn)為這樣專一代理可有以下好處：1．購(gòu)買設(shè)備的價(jià)格更優(yōu)惠；2、交貨更迅速；3．技術(shù)支持更有力，零部件供應(yīng)更及時(shí)，還可得到人員培訓(xùn)服務(wù)。吉尼公司年產(chǎn)值5億美元左右，80％的產(chǎn)品銷售給各地租賃公司，主要通過租賃方式將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。
這家聯(lián)合租賃公司有90名職員，其中業(yè)務(wù)員9人，有3人負(fù)責(zé)面向工地推銷，3人負(fù)責(zé)面向攝影棚推銷，3人負(fù)責(zé)銷售。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑，工地就是業(yè)務(wù)目標(biāo)。業(yè)務(wù)員對(duì)工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉，很會(huì)推銷，哪里有腳手架，推銷員一看，就能測(cè)算出工程量、工期，計(jì)算出使用升降機(jī)與傳統(tǒng)腳手架的成本，上門演說，最終能以數(shù)據(jù)說服工程負(fù)責(zé)人，為公司搞到業(yè)務(wù)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高。一般每人每月要完成10萬美元租賃額，多的可做到30萬元，年薪可達(dá)12萬美元，一般業(yè)務(wù)員5萬美元／年，其他工種按鐘點(diǎn)計(jì)算工資，每小時(shí)10一15美元／人。此外年終每人有3萬美元左右的分紅。
該公司租賃的升降設(shè)備一般折舊期5年，如每天都能出租，一年半可收回投資。實(shí)際上每月能收回5％左右的投資。如租賃1萬美元設(shè)備，平均一個(gè)月有500美元租金回報(bào)，與國(guó)內(nèi)相比已非常高了。租賃設(shè)備，有一個(gè)租金價(jià)格表，但對(duì)具體客戶租金價(jià)格比較靈活，工程大、工期長(zhǎng)或租賃數(shù)量多的客戶，可得到較大的折扣，但有一個(gè)最低限，不能低于4％的回報(bào)率。
聯(lián)合租賃公司位于洛杉礬，在其擁有的1500臺(tái)設(shè)備中，用于工程的占65％，用于攝影需要的占35％，小的價(jià)值1000多美元，大的可升高40米，價(jià)值十幾萬美元。這個(gè)地區(qū)施工項(xiàng)目多，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求，生意很好，設(shè)備出租率保持在70一80％。
（五）別克汽車銷售中心。
這是一家通用汽車加盟銷售商，有25年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)經(jīng)營(yíng)別克和旁帝克兩個(gè)系列的轎車。公司有80名員工，一年銷售1200到2000輛，在加州眾多通用專營(yíng)店中位列第一。它新車、舊車兼營(yíng)，業(yè)務(wù)方式非常靈活，一是現(xiàn)金銷售，二是信用銷售，三是租賃銷售或叫分期付款。第三種方式占總銷售量的50％。該中心與美洲銀行有長(zhǎng)期合作關(guān)系，銀行給銷售中心一個(gè)貸款額度，中心在額度范圍內(nèi)運(yùn)用，通常是根據(jù)客戶信用情況，確定一個(gè)貸款額度和信用等級(jí)，經(jīng)銀行同意后，即可辦理租車，一般2個(gè)小時(shí)即可完成全套租車業(yè)務(wù)?？蛻粜庞玫燃?jí)不同，租賃首期付款額也不同，一般是車價(jià)的10％。信用等級(jí)不同，車價(jià)也不同，老客戶、信用等級(jí)高，車價(jià)優(yōu)惠得多。租賃期多為3年左右，高檔車可以5年。因?yàn)樾萝噧r(jià)格越來越高，長(zhǎng)租成為中心經(jīng)營(yíng)的主要方式?？蛻糇赓U期滿，車由銀行收回，委托拍賣公司拍賣處理。如客戶愿意購(gòu)買，按核定的殘值付清余款，即可獲得車輛所有權(quán)。
中心租賃經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)來自以下幾個(gè)方面：一是車輛進(jìn)銷價(jià)格差。中心是通用加盟商，首先在車輛供應(yīng)價(jià)格上得到優(yōu)惠，可按出廠價(jià)拿到車，通常低于市價(jià)15％左右。二是附件配置。根據(jù)客戶用途，推薦車內(nèi)配置，獲得附加利潤(rùn)。三是售車輛保險(xiǎn)。在車輛出租價(jià)中包括分解到承租人的保險(xiǎn)金。
二、中美租賃業(yè)中幾個(gè)相關(guān)問題的比較
（一）關(guān)于“融資”問題。
在中國(guó)“融資”與租賃有著太多的聯(lián)系，融資租賃成為一種具體的、特殊的租賃方式。在介紹西方租賃業(yè)時(shí)，通常把“融資租賃”稱為“現(xiàn)代租賃”，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”。1999年人大頒布的《合同法》中，把融資租賃和租賃分別列為專項(xiàng)合同。這次赴美考察，帶著這樣的概念和認(rèn)識(shí)，希望與美國(guó)租賃界進(jìn)行交流。美國(guó)租賃協(xié)會(huì)（ARA），在華盛頓召開年會(huì)期間，會(huì)長(zhǎng)弗蘭克·威爾遜、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負(fù)責(zé)人專門接待了我們。
座談中，我們提出了融資租賃問題。弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)講，無論哪種租賃，都有融資功能，不花錢、少花錢獲得商品使用權(quán)，這就是融資。理論上可以細(xì)分、研究，不應(yīng)作為規(guī)范意義上的分類。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上美國(guó)只有長(zhǎng)租（Leasing）和短租（Rental）之分。6個(gè)月以內(nèi)為短租，租賃時(shí)間由承租人根據(jù)自己的需要決定。超過6個(gè)月為長(zhǎng)租，有合約，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品，租賃方式之間沒有絕對(duì)的界限。長(zhǎng)租、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展、完善，不是刀斬斧斷的。美國(guó)租賃公司以客戶和市場(chǎng)需要為原則，以舊換新、長(zhǎng)租、短租、銷售等多種方式并用，經(jīng)營(yíng)十分靈活。在討論美國(guó)租賃企業(yè)資金來源即融資時(shí)，弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)說，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款；第二是上市籌資；第三是制造業(yè)給予的商品價(jià)格優(yōu)惠。發(fā)債券是國(guó)家的事，企業(yè)一般不這樣做。就資金需求較多的長(zhǎng)租而言，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質(zhì)不同。從立法看，沒有關(guān)于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中，或可說明，在美國(guó)租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務(wù)來對(duì)待的。
（二）關(guān)于租賃風(fēng)險(xiǎn)問題。
較長(zhǎng)時(shí)間以來，中國(guó)租賃業(yè)面臨兩個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)問題：一是擔(dān)心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會(huì)沖擊金融市場(chǎng)。二是社會(huì)信用制度不健全，如拖欠租金，欺詐、以租賃物抵債等時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者利益難以得到保障；謖庋娜鮮?，秳蛑k首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙?。由又O拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下?，年罪嗈垛倱]?00億美元左右，不及美國(guó)的百分之一。需要特別說明的是，內(nèi)資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)已嚴(yán)重萎縮，甚至無法存在。在美國(guó)考察過程中，我們十分關(guān)注這個(gè)問題。弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)告訴我們，無論短租、長(zhǎng)租，租賃都不是風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。美國(guó)銀行既不介人租賃業(yè)，也不監(jiān)管。銀行與租賃企業(yè)的關(guān)系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關(guān)系一樣，就是借貸關(guān)系，從實(shí)際情況看，銀行及其它金融機(jī)構(gòu)介入才有風(fēng)險(xiǎn)。我們理解，他的意思是由于銀行和其它金融機(jī)構(gòu)吸收企業(yè)和民間存款，再兼營(yíng)租賃業(yè)務(wù)，由于資金來源廣泛，如果項(xiàng)目考察失當(dāng)，就會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)。
就第二個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)看，現(xiàn)在我國(guó)政府部門已不再為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行擔(dān)保，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府擔(dān)保問題，不應(yīng)作為當(dāng)前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎(chǔ)。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)都是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全部由經(jīng)營(yíng)者自己承擔(dān)。
我們?cè)诳疾熘锌吹?，由于美?guó)信用制度健全，租賃公司控制風(fēng)險(xiǎn)變得簡(jiǎn)單、有效。租賃公司防范風(fēng)險(xiǎn)一般有這樣幾個(gè)方法：1．記錄信用卡號(hào)碼；2．鎖定一定數(shù)額押金，但不實(shí)際劃出；3．要求承租人購(gòu)買租賃商品保險(xiǎn)；4．向政府指定的信用調(diào)查公司咨詢；5．把租賃物所有權(quán)交給銀行。通常認(rèn)為銀行對(duì)追索到期不還的租賃物有獨(dú)到的辦法。在這些方面，我國(guó)確有差距，但這是我國(guó)各行各業(yè)共同面對(duì)的信用環(huán)境。實(shí)踐中，我國(guó)租賃公司創(chuàng)造了許多防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法，如汽車租賃實(shí)行會(huì)員制，嘗試運(yùn)用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管；建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估秩序和風(fēng)險(xiǎn)挽救措施等。目前我國(guó)也開始出現(xiàn)信用調(diào)查咨詢公司，相信隨著經(jīng)濟(jì)和實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會(huì)逐步得到改善。
（三）關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。
中國(guó)70年代未、80年代初開始出現(xiàn)租賃公司，20多年過去了，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家。內(nèi)資租賃公司有1000余家，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務(wù)的資格。在考察中，我們了解到，美國(guó)有租賃公司7000多家，國(guó)家和銀行沒有限制租賃方式，如何經(jīng)營(yíng)由租賃公司自己選擇。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)告訴我們，從事飛機(jī)和大型設(shè)備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊(cè)條件沒有任何差別，不需要大量注冊(cè)資金，只需要合伙人登記簽字，與一般商業(yè)企業(yè)注冊(cè)一樣。至于能夠從事什么商品的租賃，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度，要靠企業(yè)自己的信用積累，信用好的企業(yè)，貸款額度也會(huì)不斷增加。據(jù)介紹，25年前，甚至5年前，美國(guó)租賃業(yè)中小企業(yè)居多，租賃企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張只是近些年的事。我們考察的聯(lián)合租賃公司25年前只有一臺(tái)高空作業(yè)設(shè)備，價(jià)值不到10萬美元，現(xiàn)在擁有1500臺(tái)設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，價(jià)值5億美元。這說明“在美國(guó)租賃業(yè)或租賃方式?jīng)]有門檻，投資人無論投資多少都可以自由進(jìn)入，企業(yè)由小到大，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求機(jī)會(huì)，獲得發(fā)展。
（四）關(guān)于稅收問題。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質(zhì)截然不同的兩種業(yè)務(wù)，租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅收很不一致。中外合資租賃公司，以租賃收益扣除融資成本之差為基數(shù)（外幣部分），繳納5％營(yíng)業(yè)稅，1998年4月調(diào)整為8％；金融租賃公司以實(shí)現(xiàn)的租賃收益為基數(shù)、繳納5％的營(yíng)業(yè)稅，1998年4月調(diào)整為8％；內(nèi)資租賃公司以租金總額（不扣減任何費(fèi)用）為基數(shù)，繳納5％的營(yíng)業(yè)稅。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營(yíng)業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內(nèi)資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務(wù)，同一稅種，差別懸殊，客觀上限制了內(nèi)資租賃公司的發(fā)展。
我們了解到，美國(guó)租賃公司的納稅分為四種，一種是銷售稅，以購(gòu)買租賃商品價(jià)格為基數(shù)，屬價(jià)外稅，稅率由各州規(guī)定，最低的州為4％，最高的州為8．25％。第二種是財(cái)產(chǎn)稅，稅率也由各州自己規(guī)定。第三種是在分期收回租金時(shí)，以租金為基數(shù)，代政府收取承租方的稅。第四種是以利潤(rùn)為稅基，向聯(lián)邦政府繳納的所得稅?？疾熘?，從租賃企業(yè)的反映和美國(guó)租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢(shì)頭可以看出，美國(guó)的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。
三、加快發(fā)展中國(guó)租賃業(yè)的幾點(diǎn)建議
通過對(duì)美國(guó)租賃業(yè)的考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)多年實(shí)踐，我們更深切地感受到，租賃無論在西方，在東方，在美國(guó)，在中國(guó)，都是具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國(guó)的租賃業(yè)盡管經(jīng)歷了20多個(gè)年頭，仍然處于起步階段，規(guī)模太小，在推動(dòng)技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，開拓消費(fèi)市場(chǎng)等領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。面臨的問題很多，諸如理論研究不夠，租賃意識(shí)淡薄，法規(guī)滯后，信用制度不健全，資金短缺，人才不足等等，制約著中國(guó)租賃業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。面向二十一世紀(jì)，研究解決中國(guó)租賃業(yè)發(fā)展的方案，我們就既是發(fā)展前提，也是問題關(guān)鍵的幾個(gè)方面，提出以下建議：
（一）取消壁壘，不設(shè)門檻，開放融資租賃業(yè)務(wù)。
隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放進(jìn)程的加快，租賃業(yè)的開放成為大勢(shì)所趨，外國(guó)租賃公司及相關(guān)的信貸公司將以更大的規(guī)模、更快的速度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)行的管理規(guī)則如不改變，將會(huì)進(jìn)一步造成租賃業(yè)國(guó)民待遇的倒置，外資租賃公司、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務(wù)，內(nèi)資租賃企業(yè)卻不能做，內(nèi)資租賃公司將喪失初期實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)積累、發(fā)育成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，無法與規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)外租賃公司競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)當(dāng)前不恰當(dāng)?shù)淖赓U業(yè)分類，會(huì)繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性。
實(shí)際上租賃是一種營(yíng)銷方式，屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，無論“經(jīng)營(yíng)”性租賃，“融資”性租賃，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃，都是圍繞商品“使用權(quán)與所有權(quán)分離”這一特征來組織商務(wù)運(yùn)作的，就像電子商務(wù)不是電子，仍然是商務(wù)一樣，所有的貿(mào)易企業(yè)都可以依規(guī)則運(yùn)用。
我們建議從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度著眼，對(duì)1998年7月13日國(guó)務(wù)院今第247號(hào)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》進(jìn)行解釋。該辦法第三條、第四條規(guī)定“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自從事金融租賃的機(jī)構(gòu)或從事金融租賃業(yè)務(wù)均為非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)”。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”，應(yīng)予說明：“金融租賃特指非銀行金融機(jī)構(gòu)從事的租賃業(yè)務(wù)”，放開融資租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，讓內(nèi)資租賃企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)需要，自主選擇租賃業(yè)務(wù)方式，獲得公平、合理的成長(zhǎng)與發(fā)展空間。
（二）制定合理的租賃稅收政策。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃），是大有作為的一種租賃方式。在美國(guó)租賃業(yè)務(wù)構(gòu)成中，短租賃占相當(dāng)比重，不可或缺。據(jù)美國(guó)租賃協(xié)會(huì)介紹，美國(guó)在租賃業(yè)發(fā)展初期，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠，以扶持發(fā)展。目前我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)租賃的稅收政策，沒有體現(xiàn)出扶持，甚至比融資租賃還高，不盡合理。建議傳統(tǒng)租賃營(yíng)業(yè)稅按照租金收入與租賃實(shí)際成本差額的5％征收，增值稅改權(quán)責(zé)發(fā)生制為收付實(shí)現(xiàn)制，促進(jìn)中國(guó)租賃業(yè)成長(zhǎng)、壯大，更好地服務(wù)生產(chǎn)、生活，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（三）積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿(mào)易企業(yè)更容易遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)和建立以保險(xiǎn)為核心的全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是十分必要和有效的。美國(guó)租賃企業(yè)對(duì)價(jià)值較高的租賃商品都在保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)，在租賃過程中，要求承租人購(gòu)買與租賃期限相應(yīng)的保險(xiǎn)，已經(jīng)成為一種普遍的、各方都認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)制度，提高了租賃經(jīng)營(yíng)的安全性。我國(guó)有關(guān)部門也要積極支持保險(xiǎn)行業(yè)介入租賃行業(yè)，組織研討會(huì)，促進(jìn)行業(yè)間的了解，推動(dòng)實(shí)踐，增強(qiáng)合作，為中國(guó)租賃業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、美國(guó)租賃業(yè)的基本情況
美國(guó)租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進(jìn)入創(chuàng)新和快速上升時(shí)期，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了租賃商品繁多，租賃觀念普及，經(jīng)營(yíng)方式多樣，租賃規(guī)模龐大，租賃理論研究活躍的現(xiàn)代租賃業(yè)。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長(zhǎng)，1996年1989億美元，1998年近1950億美元，占世界租賃總額的40％。這次我們?cè)L問ARA時(shí)，會(huì)長(zhǎng)告訴我們1999年統(tǒng)計(jì)尚未出來，但問及怎樣看待美國(guó)租賃業(yè)的前景時(shí)，他毫不遲疑地說“大得無邊”，并進(jìn)一步解釋，租賃讓人們“使用而不必?fù)碛?rdquo;，這既是一種觀念，也是一種實(shí)踐，現(xiàn)在很普及，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前，我國(guó)也認(rèn)同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這次考察中我們進(jìn)一步感受到，美國(guó)租賃業(yè)已經(jīng)開始走向成熟。一個(gè)重要標(biāo)志是租賃業(yè)的改組、整合，大公司收購(gòu)兼并中小租賃公司，有的租賃公司幾年時(shí)間收購(gòu)了幾百家中小租賃企業(yè)；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場(chǎng)，通過租賃方式銷售自己的產(chǎn)品。ARA有相當(dāng)數(shù)量的小租賃公司被吞掉，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)自己的5個(gè)租賃公司已經(jīng)出讓了幾個(gè)。由于大公司的介入或大租賃集團(tuán)的形成，ARA的會(huì)員面臨減少，感受到了危機(jī)，也說明美國(guó)租賃市場(chǎng)正在發(fā)生變化和重組，連鎖與加盟結(jié)合，大制造商與租賃公司結(jié)合的格局正在形成，租賃業(yè)經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)，走向成熟的時(shí)代已經(jīng)來臨。
（一）美國(guó)租賃協(xié)會(huì)。
美國(guó)租賃協(xié)會(huì)是1975年創(chuàng)立的，最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，日常工作由會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)設(shè)有若干個(gè)專業(yè)委員會(huì)，成員由會(huì)長(zhǎng)從租賃經(jīng)驗(yàn)豐富的管理技術(shù)人員中選出，義務(wù)承擔(dān)研究任務(wù)。專業(yè)委員會(huì)提出的促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的點(diǎn)子和建議，交給協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會(huì)員單位推行和提供服務(wù)。該協(xié)會(huì)目前有4300個(gè)會(huì)員，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個(gè)非會(huì)員聯(lián)系單位，是美國(guó)比較有影響的民間組織，在國(guó)際租賃界也頗有威望。協(xié)會(huì)的主要職能是：1．提供教材，幫助租賃企業(yè)培訓(xùn)員工；2．組織租賃商品技術(shù)知識(shí)介紹與講座；3．提供技術(shù)、安全、法規(guī)等指導(dǎo)；4．組織展示會(huì)。
會(huì)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)最主要的活動(dòng)是每年2月份組織的全美租賃商品展示會(huì)。一般每屆都會(huì)有600一700家制造廠家參展，占用場(chǎng)館30多萬平方米，參會(huì)者來自全美及世界各地逾15000人。參展租賃商品包羅萬象，據(jù)協(xié)會(huì)介紹，近年來美國(guó)租賃商品主要有三大類：一是設(shè)備，包括專用和通用設(shè)備。二是施工工具，從小的手持工具到大的升降機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、修道機(jī)等。三是會(huì)議用品，桌子、椅子、瓷器、咖啡壺、帳篷等。租賃成為制造業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要手段和方式，廠家負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員親自參加布展與介紹，積極宣傳自己的產(chǎn)品。據(jù)了解，美國(guó)很多參展企業(yè)50％的產(chǎn)品通過租賃方式銷售，最高的達(dá)到80％以上。展示會(huì)成為用戶、廠家和租賃企業(yè)及投資服務(wù)機(jī)構(gòu)相互了解、溝通、洽談合作的盛會(huì)。因此協(xié)會(huì)也調(diào)整了工作中心，把越來越多的精力放到每年一度的展示會(huì)上。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司。
這是一家經(jīng)營(yíng)宴會(huì)和會(huì)議用品及設(shè)備的綜合性租賃公司，有兩處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，我們考察的是其中之一。這里除了一個(gè)大的露天場(chǎng)地外，還設(shè)有室內(nèi)展示廳，陳列著供大型活動(dòng)使用的租賃商品，有帳篷、室外用保溫箱、桌子、椅子、瓷器、各種酒杯、棉花糖機(jī)、爆米花機(jī)、熱菜器皿、氫氣鋼瓶、防污染的油水分離器等，根據(jù)客戶需要租賃公司還可隨時(shí)增加租賃商品，價(jià)格不高的，現(xiàn)金購(gòu)買，價(jià)格高的，一是可從大的租賃公司租來，二是貸款購(gòu)買（即我國(guó)所說的融資租賃）。公司在經(jīng)常有業(yè)務(wù)聯(lián)系的大租賃公司有10萬美元的信用額度，利率與銀行基本相同，因?yàn)榇笞赓U公司更懂業(yè)務(wù)，手續(xù)比銀行簡(jiǎn)單，所以愿意使用大租賃公司的資金。借款還清前，租賃商品共同擁有。公司的服務(wù)半徑大約16公里，公司根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據(jù)以下三種情況靈活掌握：1．根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的租金情況確定；2．參考ARA建議的標(biāo)準(zhǔn)；3．設(shè)備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費(fèi)用。會(huì)議、宴會(huì)租賃按次計(jì)，周未2至3天算一次，一周算兩次，如香擯杯，每只成本80美分，租用一次約30美分，三次可收回成本。這類租賃公司的收入中，附加勞務(wù)費(fèi)是重要來源，比如送貨、取貨、布置活動(dòng)場(chǎng)所等收入。租賃公司對(duì)客戶一般不收取押金，查驗(yàn)信用卡、留下號(hào)碼即可。對(duì)新客戶，收取租金兩倍的押金。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告，有時(shí)在社區(qū)報(bào)上介紹，同時(shí)公司還贊助一支壘球隊(duì)來宣傳推廣租賃服務(wù)。家鄉(xiāng)租賃公司信譽(yù)很好，經(jīng)理能叫出大多客戶的名字，讓人感覺很親切，公司認(rèn)為口碑很重要，更有說服力。目前宴會(huì)用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元，年租賃額可達(dá)100萬美元。美國(guó)ARA會(huì)長(zhǎng)辦的宴會(huì)用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，不肯出讓。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國(guó)最大的幾家汽車租賃公司之一。近年來，美國(guó)大的租賃公司都有大的制造公司介入，福特汽車公司是巴杰特，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東。這些大租賃公司除通過收購(gòu)、連鎖的方式擴(kuò)大規(guī)模外，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。我們參觀的就是巴杰特的一個(gè)加盟小店，可稱得上是其一個(gè)縮影。作為加盟者，這個(gè)租賃店可獲得巴杰特幾個(gè)方面的幫助和支持：1．技術(shù)服務(wù)。提供新車型的技術(shù)資料，維修方法等。2．介紹客戶。把準(zhǔn)備到達(dá)這一地區(qū)的客戶及時(shí)介紹給它。3. 廣告宣傳。巴杰特在美國(guó)家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費(fèi)。4．信用支持。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度，一般通過提供車的方式兌現(xiàn)，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車，通過租金還貸，一年后福特公司把汽車收回，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快，有的一年就更新，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年，正因?yàn)槿绱?，美?guó)二手汽車市場(chǎng)也十分發(fā)達(dá)。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別，連鎖店租金標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，加盟店可以自行決定，較為靈活。如我們考察的這個(gè)加盟店，租金標(biāo)準(zhǔn)是，租4天、100英里／每天，每天30美元，加保險(xiǎn)費(fèi)每天40美元。超過4天，租金便宜，也不再限里程。租車手續(xù)非常簡(jiǎn)便，只要年滿21歲，有駕照，有信用卡即可。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點(diǎn)兩個(gè)電話，租車后可隨時(shí)要求提供相關(guān)服務(wù)，無后顧之憂。
（四）聯(lián)合租賃公司。
聯(lián)合租賃公司是近幾年擴(kuò)張、發(fā)展較快的租賃公司，目前連鎖和加盟公司有500多家，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機(jī)租賃公司，它是美國(guó)高空作業(yè)機(jī)械制造商吉尼公司的代理商之一，擁有1500臺(tái)不同型號(hào)的升降機(jī)和相關(guān)設(shè)備，是全美20家升降機(jī)租賃公司中最大的一家。以前它是多家設(shè)備公司代理，后因吉尼公司生產(chǎn)的設(shè)備品種齊全，填補(bǔ)了許多空白，就專門代理吉尼一家了。他們認(rèn)為這樣專一代理可有以下好處：1．購(gòu)買設(shè)備的價(jià)格更優(yōu)惠；2、交貨更迅速；3．技術(shù)支持更有力，零部件供應(yīng)更及時(shí)，還可得到人員培訓(xùn)服務(wù)。吉尼公司年產(chǎn)值5億美元左右，80％的產(chǎn)品銷售給各地租賃公司，主要通過租賃方式將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。
這家聯(lián)合租賃公司有90名職員，其中業(yè)務(wù)員9人，有3人負(fù)責(zé)面向工地推銷，3人負(fù)責(zé)面向攝影棚推銷，3人負(fù)責(zé)銷售。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑，工地就是業(yè)務(wù)目標(biāo)。業(yè)務(wù)員對(duì)工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉，很會(huì)推銷，哪里有腳手架，推銷員一看，就能測(cè)算出工程量、工期，計(jì)算出使用升降機(jī)與傳統(tǒng)腳手架的成本，上門演說，最終能以數(shù)據(jù)說服工程負(fù)責(zé)人，為公司搞到業(yè)務(wù)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高。一般每人每月要完成10萬美元租賃額，多的可做到30萬元，年薪可達(dá)12萬美元，一般業(yè)務(wù)員5萬美元／年，其他工種按鐘點(diǎn)計(jì)算工資，每小時(shí)10一15美元／人。此外年終每人有3萬美元左右的分紅。
該公司租賃的升降設(shè)備一般折舊期5年，如每天都能出租，一年半可收回投資。實(shí)際上每月能收回5％左右的投資。如租賃1萬美元設(shè)備，平均一個(gè)月有500美元租金回報(bào)，與國(guó)內(nèi)相比已非常高了。租賃設(shè)備，有一個(gè)租金價(jià)格表，但對(duì)具體客戶租金價(jià)格比較靈活，工程大、工期長(zhǎng)或租賃數(shù)量多的客戶，可得到較大的折扣，但有一個(gè)最低限，不能低于4％的回報(bào)率。
聯(lián)合租賃公司位于洛杉礬，在其擁有的1500臺(tái)設(shè)備中，用于工程的占65％，用于攝影需要的占35％，小的價(jià)值1000多美元，大的可升高40米，價(jià)值十幾萬美元。這個(gè)地區(qū)施工項(xiàng)目多，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求，生意很好，設(shè)備出租率保持在70一80％。
（五）別克汽車銷售中心。
這是一家通用汽車加盟銷售商，有25年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)經(jīng)營(yíng)別克和旁帝克兩個(gè)系列的轎車。公司有80名員工，一年銷售1200到2000輛，在加州眾多通用專營(yíng)店中位列第一。它新車、舊車兼營(yíng)，業(yè)務(wù)方式非常靈活，一是現(xiàn)金銷售，二是信用銷售，三是租賃銷售或叫分期付款。第三種方式占總銷售量的50％。該中心與美洲銀行有長(zhǎng)期合作關(guān)系，銀行給銷售中心一個(gè)貸款額度，中心在額度范圍內(nèi)運(yùn)用，通常是根據(jù)客戶信用情況，確定一個(gè)貸款額度和信用等級(jí)，經(jīng)銀行同意后，即可辦理租車，一般2個(gè)小時(shí)即可完成全套租車業(yè)務(wù)?？蛻粜庞玫燃?jí)不同，租賃首期付款額也不同，一般是車價(jià)的10％。信用等級(jí)不同，車價(jià)也不同，老客戶、信用等級(jí)高，車價(jià)優(yōu)惠得多。租賃期多為3年左右，高檔車可以5年。因?yàn)樾萝噧r(jià)格越來越高，長(zhǎng)租成為中心經(jīng)營(yíng)的主要方式?？蛻糇赓U期滿，車由銀行收回，委托拍賣公司拍賣處理。如客戶愿意購(gòu)買，按核定的殘值付清余款，即可獲得車輛所有權(quán)。
中心租賃經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)來自以下幾個(gè)方面：一是車輛進(jìn)銷價(jià)格差。中心是通用加盟商，首先在車輛供應(yīng)價(jià)格上得到優(yōu)惠，可按出廠價(jià)拿到車，通常低于市價(jià)15％左右。二是附件配置。根據(jù)客戶用途，推薦車內(nèi)配置，獲得附加利潤(rùn)。三是售車輛保險(xiǎn)。在車輛出租價(jià)中包括分解到承租人的保險(xiǎn)金。
二、中美租賃業(yè)中幾個(gè)相關(guān)問題的比較
（一）關(guān)于“融資”問題。
在中國(guó)“融資”與租賃有著太多的聯(lián)系，融資租賃成為一種具體的、特殊的租賃方式。在介紹西方租賃業(yè)時(shí)，通常把“融資租賃”稱為“現(xiàn)代租賃”，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”。1999年人大頒布的《合同法》中，把融資租賃和租賃分別列為專項(xiàng)合同。這次赴美考察，帶著這樣的概念和認(rèn)識(shí)，希望與美國(guó)租賃界進(jìn)行交流。美國(guó)租賃協(xié)會(huì)（ARA），在華盛頓召開年會(huì)期間，會(huì)長(zhǎng)弗蘭克·威爾遜、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負(fù)責(zé)人專門接待了我們。
座談中，我們提出了融資租賃問題。弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)講，無論哪種租賃，都有融資功能，不花錢、少花錢獲得商品使用權(quán)，這就是融資。理論上可以細(xì)分、研究，不應(yīng)作為規(guī)范意義上的分類。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上美國(guó)只有長(zhǎng)租（Leasing）和短租（Rental）之分。6個(gè)月以內(nèi)為短租，租賃時(shí)間由承租人根據(jù)自己的需要決定。超過6個(gè)月為長(zhǎng)租，有合約，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品，租賃方式之間沒有絕對(duì)的界限。長(zhǎng)租、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展、完善，不是刀斬斧斷的。美國(guó)租賃公司以客戶和市場(chǎng)需要為原則，以舊換新、長(zhǎng)租、短租、銷售等多種方式并用，經(jīng)營(yíng)十分靈活。在討論美國(guó)租賃企業(yè)資金來源即融資時(shí)，弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)說，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款；第二是上市籌資；第三是制造業(yè)給予的商品價(jià)格優(yōu)惠。發(fā)債券是國(guó)家的事，企業(yè)一般不這樣做。就資金需求較多的長(zhǎng)租而言，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質(zhì)不同。從立法看，沒有關(guān)于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中，或可說明，在美國(guó)租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務(wù)來對(duì)待的。
（二）關(guān)于租賃風(fēng)險(xiǎn)問題。
較長(zhǎng)時(shí)間以來，中國(guó)租賃業(yè)面臨兩個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)問題：一是擔(dān)心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會(huì)沖擊金融市場(chǎng)。二是社會(huì)信用制度不健全，如拖欠租金，欺詐、以租賃物抵債等時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者利益難以得到保障；謖庋娜鮮?，秳蛑k首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙?。由又O拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下?，年罪嗈垛倱]?00億美元左右，不及美國(guó)的百分之一。需要特別說明的是，內(nèi)資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)已嚴(yán)重萎縮，甚至無法存在。在美國(guó)考察過程中，我們十分關(guān)注這個(gè)問題。弗蘭克·威爾遜會(huì)長(zhǎng)告訴我們，無論短租、長(zhǎng)租，租賃都不是風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。美國(guó)銀行既不介人租賃業(yè)，也不監(jiān)管。銀行與租賃企業(yè)的關(guān)系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關(guān)系一樣，就是借貸關(guān)系，從實(shí)際情況看，銀行及其它金融機(jī)構(gòu)介入才有風(fēng)險(xiǎn)。我們理解，他的意思是由于銀行和其它金融機(jī)構(gòu)吸收企業(yè)和民間存款，再兼營(yíng)租賃業(yè)務(wù)，由于資金來源廣泛，如果項(xiàng)目考察失當(dāng)，就會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)。
就第二個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)看，現(xiàn)在我國(guó)政府部門已不再為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行擔(dān)保，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府擔(dān)保問題，不應(yīng)作為當(dāng)前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎(chǔ)。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)都是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全部由經(jīng)營(yíng)者自己承擔(dān)。
我們?cè)诳疾熘锌吹?，由于美?guó)信用制度健全，租賃公司控制風(fēng)險(xiǎn)變得簡(jiǎn)單、有效。租賃公司防范風(fēng)險(xiǎn)一般有這樣幾個(gè)方法：1．記錄信用卡號(hào)碼；2．鎖定一定數(shù)額押金，但不實(shí)際劃出；3．要求承租人購(gòu)買租賃商品保險(xiǎn)；4．向政府指定的信用調(diào)查公司咨詢；5．把租賃物所有權(quán)交給銀行。通常認(rèn)為銀行對(duì)追索到期不還的租賃物有獨(dú)到的辦法。在這些方面，我國(guó)確有差距，但這是我國(guó)各行各業(yè)共同面對(duì)的信用環(huán)境。實(shí)踐中，我國(guó)租賃公司創(chuàng)造了許多防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法，如汽車租賃實(shí)行會(huì)員制，嘗試運(yùn)用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管；建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估秩序和風(fēng)險(xiǎn)挽救措施等。目前我國(guó)也開始出現(xiàn)信用調(diào)查咨詢公司，相信隨著經(jīng)濟(jì)和實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會(huì)逐步得到改善。
（三）關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。
中國(guó)70年代未、80年代初開始出現(xiàn)租賃公司，20多年過去了，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家。內(nèi)資租賃公司有1000余家，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務(wù)的資格。在考察中，我們了解到，美國(guó)有租賃公司7000多家，國(guó)家和銀行沒有限制租賃方式，如何經(jīng)營(yíng)由租賃公司自己選擇。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)告訴我們，從事飛機(jī)和大型設(shè)備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊(cè)條件沒有任何差別，不需要大量注冊(cè)資金，只需要合伙人登記簽字，與一般商業(yè)企業(yè)注冊(cè)一樣。至于能夠從事什么商品的租賃，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度，要靠企業(yè)自己的信用積累，信用好的企業(yè)，貸款額度也會(huì)不斷增加。據(jù)介紹，25年前，甚至5年前，美國(guó)租賃業(yè)中小企業(yè)居多，租賃企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張只是近些年的事。我們考察的聯(lián)合租賃公司25年前只有一臺(tái)高空作業(yè)設(shè)備，價(jià)值不到10萬美元，現(xiàn)在擁有1500臺(tái)設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，價(jià)值5億美元。這說明“在美國(guó)租賃業(yè)或租賃方式?jīng)]有門檻，投資人無論投資多少都可以自由進(jìn)入，企業(yè)由小到大，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求機(jī)會(huì)，獲得發(fā)展。
（四）關(guān)于稅收問題。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質(zhì)截然不同的兩種業(yè)務(wù)，租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅收很不一致。中外合資租賃公司，以租賃收益扣除融資成本之差為基數(shù)（外幣部分），繳納5％營(yíng)業(yè)稅，1998年4月調(diào)整為8％；金融租賃公司以實(shí)現(xiàn)的租賃收益為基數(shù)、繳納5％的營(yíng)業(yè)稅，1998年4月調(diào)整為8％；內(nèi)資租賃公司以租金總額（不扣減任何費(fèi)用）為基數(shù)，繳納5％的營(yíng)業(yè)稅。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營(yíng)業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內(nèi)資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務(wù)，同一稅種，差別懸殊，客觀上限制了內(nèi)資租賃公司的發(fā)展。
我們了解到，美國(guó)租賃公司的納稅分為四種，一種是銷售稅，以購(gòu)買租賃商品價(jià)格為基數(shù)，屬價(jià)外稅，稅率由各州規(guī)定，最低的州為4％，最高的州為8．25％。第二種是財(cái)產(chǎn)稅，稅率也由各州自己規(guī)定。第三種是在分期收回租金時(shí)，以租金為基數(shù)，代政府收取承租方的稅。第四種是以利潤(rùn)為稅基，向聯(lián)邦政府繳納的所得稅?？疾熘?，從租賃企業(yè)的反映和美國(guó)租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢(shì)頭可以看出，美國(guó)的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。
三、加快發(fā)展中國(guó)租賃業(yè)的幾點(diǎn)建議
通過對(duì)美國(guó)租賃業(yè)的考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)多年實(shí)踐，我們更深切地感受到，租賃無論在西方，在東方，在美國(guó)，在中國(guó)，都是具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國(guó)的租賃業(yè)盡管經(jīng)歷了20多個(gè)年頭，仍然處于起步階段，規(guī)模太小，在推動(dòng)技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，開拓消費(fèi)市場(chǎng)等領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。面臨的問題很多，諸如理論研究不夠，租賃意識(shí)淡薄，法規(guī)滯后，信用制度不健全，資金短缺，人才不足等等，制約著中國(guó)租賃業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。面向二十一世紀(jì)，研究解決中國(guó)租賃業(yè)發(fā)展的方案，我們就既是發(fā)展前提，也是問題關(guān)鍵的幾個(gè)方面，提出以下建議：
（一）取消壁壘，不設(shè)門檻，開放融資租賃業(yè)務(wù)。
隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放進(jìn)程的加快，租賃業(yè)的開放成為大勢(shì)所趨，外國(guó)租賃公司及相關(guān)的信貸公司將以更大的規(guī)模、更快的速度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)行的管理規(guī)則如不改變，將會(huì)進(jìn)一步造成租賃業(yè)國(guó)民待遇的倒置，外資租賃公司、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務(wù)，內(nèi)資租賃企業(yè)卻不能做，內(nèi)資租賃公司將喪失初期實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)積累、發(fā)育成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，無法與規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)外租賃公司競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)當(dāng)前不恰當(dāng)?shù)淖赓U業(yè)分類，會(huì)繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性。
實(shí)際上租賃是一種營(yíng)銷方式，屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，無論“經(jīng)營(yíng)”性租賃，“融資”性租賃，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃，都是圍繞商品“使用權(quán)與所有權(quán)分離”這一特征來組織商務(wù)運(yùn)作的，就像電子商務(wù)不是電子，仍然是商務(wù)一樣，所有的貿(mào)易企業(yè)都可以依規(guī)則運(yùn)用。
我們建議從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度著眼，對(duì)1998年7月13日國(guó)務(wù)院今第247號(hào)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》進(jìn)行解釋。該辦法第三條、第四條規(guī)定“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自從事金融租賃的機(jī)構(gòu)或從事金融租賃業(yè)務(wù)均為非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)”。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”，應(yīng)予說明：“金融租賃特指非銀行金融機(jī)構(gòu)從事的租賃業(yè)務(wù)”，放開融資租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，讓內(nèi)資租賃企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)需要，自主選擇租賃業(yè)務(wù)方式，獲得公平、合理的成長(zhǎng)與發(fā)展空間。
（二）制定合理的租賃稅收政策。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃），是大有作為的一種租賃方式。在美國(guó)租賃業(yè)務(wù)構(gòu)成中，短租賃占相當(dāng)比重，不可或缺。據(jù)美國(guó)租賃協(xié)會(huì)介紹，美國(guó)在租賃業(yè)發(fā)展初期，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠，以扶持發(fā)展。目前我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)租賃的稅收政策，沒有體現(xiàn)出扶持，甚至比融資租賃還高，不盡合理。建議傳統(tǒng)租賃營(yíng)業(yè)稅按照租金收入與租賃實(shí)際成本差額的5％征收，增值稅改權(quán)責(zé)發(fā)生制為收付實(shí)現(xiàn)制，促進(jìn)中國(guó)租賃業(yè)成長(zhǎng)、壯大，更好地服務(wù)生產(chǎn)、生活，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（三）積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿(mào)易企業(yè)更容易遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)和建立以保險(xiǎn)為核心的全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是十分必要和有效的。美國(guó)租賃企業(yè)對(duì)價(jià)值較高的租賃商品都在保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)，在租賃過程中，要求承租人購(gòu)買與租賃期限相應(yīng)的保險(xiǎn)，已經(jīng)成為一種普遍的、各方都認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)制度，提高了租賃經(jīng)營(yíng)的安全性。我國(guó)有關(guān)部門也要積極支持保險(xiǎn)行業(yè)介入租賃行業(yè)，組織研討會(huì)，促進(jìn)行業(yè)間的了解，推動(dòng)實(shí)踐，增強(qiáng)合作，為中國(guó)租賃業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
